《秘华商报》讯：在世界上，尤其是拉丁美洲和加勒比地区，正在经历一系列危机，这些危机涉及很多方面，其中之一就是经济增长率的大幅下降。报告指出，虽然该地区就业水平已达到2019年记录的水平，但并非所有在新冠疫情高峰期退出的人都已回到劳动力市场。

根据拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的数据，该地区在2022年将增长3.7%，而今年只推进了1.3%，这将清楚地表明，今年的劳动力市场前景并不乐观。

国际劳工组织（ILO）最近在介绍其《劳工展望》报告时指出：“增长放缓将对创造新工作的速度产生负面影响。”

报告指出，虽然地区就业水平已达到2019年记录的水平，但并非所有在大流行病高峰期退出的人都已回到劳动力市场。根据该文件数据显示，增长放缓可能产生失业率上升的趋势。就对2022年平均数的预测来说，是7.2%左右，范围在7%到7.3%之间；对于2023年，预计失业率将在7.2%和7.5%之间。在这种情况下，失业率的变化、对通货膨胀动态的预期和劳动力的非正规性特别相关。

在这种情况下，人们一直关注的一个问题是，由于价格上涨，劳动收入的购买力下降，有工作但是收入缩减的群体的比例正在增长，这就是所谓的“在职穷人现象”，即人们即使有工作也会生活在贫困之中，这在该地区变得越来越明显。

考虑到一些国家的就业水平已经恢复到新冠疫情前，或者接近当时的情况，但这些国家的实际劳动力和家庭收入的总和仍然低于该地区的水平。

如果考虑到自新冠疫情以来，在恢复阶段创造的就业机会是由非正式工作主导的，那么情况就很严重。国际劳工组织的报告指出，在2022年第三季度，非正规率约为50%，接近2019年的记录，也接近2012年的记录。国际劳工组织区域专家罗克萨纳·毛里奇奥（Roxana Maurizio）说，该地区每两个工人中就有一个是非正式工人。并且，近十年来这一记录基本一直处在在极高的水平上，显示出劳动力的非正规性仍然是该地区劳动力市场的最重要挑战之一。

报告甚至指出，一些国家在2022年记录的非正规率高于2019年。在预计2023年经济增长急剧放缓的情况下，创造就业可能继续向创造非正式工作岗位倾斜。

他认为，这种高度复杂的情况要求实施和加强不同类型的政策。这些政策包括维持和创造更多和更好的工作，特别是正式工作。

通货膨胀的背景要求加强劳动机构，特别是最低工资和集体谈判。劳工组织的报告强调，社会对话在使这一进程得以进行方面可以发挥关键作用，同时考虑到工人和雇主的需求和可能性。在工作组织不断变化的情况下，以及在需要取得进展以缩小持续存在的劳动力差距以加强数字转型、人口转型和公正转型的积极影响的情况下，这一点甚至更加相关。

此外，在结合积极的劳动力市场政策提供收入保障方面也需要取得重大进展。

多边组织拉丁美洲和加勒比地区主任克劳迪娅·科恩雅茨（Claudia Coenjaerts）说，在高通货膨胀的情况下，工资谈判机制是一个迫切需要，这也要求加强劳动机构，特别是最低工资和集体谈判。她说道：“如果我们想迈向一个具有更大社会正义和更少不平等的社会，就必须采取强有力的措施来创造更多和更好的就业机会。”

另一方面，国际劳工组织的研究强调，自新冠疫情以来，该地区女性就业的恢复强度高于男性（2021-2022）。

国际劳工组织区域专家罗克萨纳·毛里奇奥说，在经历了区域层面的危机的负面影响后，女性就业的恢复显示出比男性就业更强的程度：在2020年第二季度和2022年第三季度之间，女性的就业率增加了24.4%，而男性的就业率据说增加了18.8%。

劳工组织强调，社会对话在使这一途径得以实现方面可以发挥关键作用，同时考虑到工人和雇主的需求和可能性。这种有利的动态意味着在2022年第三季度，女性的就业率比2019年同季度的就业率高1%，而男性的就业率在两个季度都是一样的，女性劳动力供应的恢复也比男性强（分别为19%和12.8%）。

除了在受新冠疫情打击最严重的经济部门和有大量女性参与的部门恢复工作外，妇女劳动力供应的更大恢复，可能与逐步缓解和协调有偿工作和家庭责任的困难有关，因为减缓人口流动和严格控制的卫生措施，使教育和护理服务的重新开放面临困难。

在经济恢复阶段，年轻人恢复就业的速度比成年人快。2022年第三季度年轻人的地区就业率比2019年同期高出3%，而中年人的就业率则下降了2%多一点。

虽然青年平均失业率在2020年中期达到24.5%的峰值后一直在下降，但仍然非常高（15.8%）。该地区的一些国家甚至表现出明显高于这一比率，达到22%和31%之间的数值。同时，拉丁美洲和加勒比地区的年轻人非正规就业率约为60%，明显高于中年人的47%。

国际劳工组织的报告指出，在家工作，特别是远程工作，是自疫情开始以来最常见和高频使用的工作模式。

国际劳工组织区域专家罗克萨纳·毛里奇奥在最近发布的《工作全景》报告中强调：“开始在家进行的大部分活动都是基于信息和通信技术（ICT），这导致了远程工作的显著增加。”

他提到，在2020年第二和第三季度之间记录的高峰之后，自该年下半年以来出现了下降趋势，这与防疫措施的部分放松有关。到2021年中期，在家工作的员工，特别是工薪族的比例呈现了下降的步伐。

正规工人、具有较高职业资格的人、妇女、中心年龄组以及专业、技术和管理职业的人，在疫情爆发近三年后，继续更频繁地使用线上模式。