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秘鲁政府更改衡量贫困率指标引发公民对公共政策的质疑

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来源:秘华商报

《秘华商报》讯:秘鲁政府在没有公开宣布的情况下改变了贫困衡量指标。迪娜·博卢阿特政府通过发展和社会包容部(Midis)于12月31日在官方报纸El Peruano上发布了最高法令014-2024-MIDIS,该规定指出,国家统计和信息研究所(INEI)通过单一指数和控制表来评估秘鲁的多维贫困,该指数和控制表将健康、住房、教育和安全等基本服务的不足归为一类。

虽然已经有8个维度、29个指标的体系,但现在这个衡量集中在一个指标上。此外,确定2023年的结果将于2025年2月公布,2024年的结果将于同年5月公布。该数据将在贫困估算咨询委员会审查后每年发布。

这项措施引起了公共管理专家的批评,例如卡拉·加维诺(Karla Gavino),他在与《共和报》的对话中指出,这是反技术且仓促的。加维诺强调,INEI作为一个自治单位,应该设计自己的测量方法,因为依赖Midis施加的指导方针会带来利益冲突,损害结果的公正性和透明度。

这种情况可能违反第604号立法令,该法令保证了INEI的技术和管理自主权。此外,人们担心将多维仪表板简化为单个数字会排除公共政策制定的关键方面。贫困估算咨询委员会尚未对这一争议做出裁决。

9月,Epicentro电视台的一篇报道透露,政府已准备了一项最高法令,将计算全球多维贫困指标的责任移交给Midis,这项任务迄今为止一直由INEI和咨询委员会负责。

经济学家哈维尔·埃雷拉(Javier Herrera)解释说:“在没有独立技术控制的情况下,数据被用来支持官方叙述的风险很高。负责统计的组织的独立性对于避免政治操纵至关重要。”

2023年秘鲁贫困人口达到978万人,比2022年增加了59.6万人。这一增长反映出人口生活条件的显著恶化。部长会议主席团(PCM)试图推迟正式报告的发布,这引起了缺乏透明度的批评。最后,数据在没有举行新闻发布会的情况下公布,这是一个不寻常的事实,表明统计数据管理方面存在内部紧张关系。

PCM主席古斯塔沃·阿德里安岑(Gustavo Adrianzén)将贫困人口的增加归因于飓风“雅库”、社会抗议和厄尔尼诺现象等外部因素,然而,厄尔尼诺现象尚未完全显现出来。

专家指出,这些解释不足以证明社会指标恶化的合理性,这引发了对消除贫困的公共政策的质疑。

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