《秘华商报》讯：国际劳工组织（OIT）在其2024年拉丁美洲和加勒比地区劳动报告中指出，拉丁美洲国家的劳动参与率和就业率仍低于2012年的水平，这表明该地区就业增长停滞且不足。

OIT区域主任安娜·弗吉尼亚·莫雷拉警（Ana Virginia Moreira）报告称：“情况依然令人担忧：我们与10年前处于相同水平。经济增长放缓，就业创造的结构性缺陷依然存在。”

以秘鲁为例，截至2024年第三季度，失业率（指那些没有工作但正在积极寻找工作的人）达到5.3%，较去年同期（5.1%）上升了0.2个百分点。

这一增长在很大程度上可以归因于劳动参与率（指正在寻找或保持就业的劳动人口比例）的下降，从2024年第三季度的69.9%降至69.5%，即积极寻找工作的劳动力减少。另一个因素是就业率（指有工作的人数）的更大下降，同期从66.3%降至65.8%。

OIT区域劳动经济专家表示，改善劳动力市场指标需要国内生产总值的持续增长。过去12年，经济增长平均水平较为温和。实现足以创造新正规就业的增长率一个必不可少的条件是保持持续的经济增长。

非正规就业仍然是秘鲁劳动力市场的最大问题之一。尽管区域平均水平为47.6%（略有下降），但秘鲁的非正规就业率高达72%，在地区内处于较高水平。

根据OIT的报告，截至2024年第二季度，乌拉圭的非正规就业率为21.5%，智利为26.9%，巴西为36.6%，哥斯达黎加为37.1%，阿根廷为46%，墨西哥为52.5%，哥伦比亚为54.7%，多米尼加共和国为55.8%，厄瓜多尔为68.2%，秘鲁为72%。

报告指出，这一现象不仅给秘鲁70%的劳动者带来了不稳定的工作条件，还严重影响了公共财政的健康状况和社会保障的可持续性。有很多人在工作，但很少有人为社会保障体系和税收体系做出贡献。

根据劳动部部长的说法，秘鲁有1240万劳动者处于非正规就业状态，而正规就业、享有社会福利的劳动者仅有440万。在这种情况下，非正规就业的一个特点是劳动者的收入非常低。

仅在利马，2024年底处于“隐形就业不足”状态（即收入低于892索尔）的人数达到171.85万。劳动力人资专家指出：“这意味着比2019年增加了61.2万人（增长8.4个百分点），比2023年增加了5600人。”2004年至2014年间，秘鲁人的实际收入增长了35%，但在过去十年（2014年至2023年）下降了7.3%。

在加入经济合作与发展组织（OECD）的过程中，秘鲁面临一个关键要求，即减少非正规就业。OIT专家指出，哥斯达黎加曾处于类似情况。“在其加入过程中，哥斯达黎加开始制定并实施了一项三方国家战略，以过渡到正规经济。这标志着制度变革，并展现了解决这一问题的政治意愿。”

然而，仅此还不够。还需要制定中期目标，并通过社会对话让雇主和工会作为关键参与者共同推动解决方案的落实。