《秘华商报》讯：秘鲁国会于4月16日通过设立“私人经济特区”（ZEEP，Zonas Económicas Especiales Privadas）的法律框架，旨在通过税收和海关优惠政策，吸引国内外新投资，促进工业活动、科研与技术发展。该法案在二读中以85票赞成、5票反对、5票弃权获得通过，尚待总统签署后正式生效。

国会经济委员会主席伊利奇·洛佩斯（Ilich López）指出，该措施将推动秘鲁迈向工业化，需被纳入国家长期政策。他表示，私人经济特区是国家内划定的特定地理区域，企业在此运营可享受阶段性税收优惠，例如首五年企业所得税为0%，第五年至第十年为7.5%，第十年至第二十五年为10%，最终逐步恢复至25%。

洛佩斯强调，这种“不是减免而是激励”的机制，能带动就业和正规经济。他援引国际经验表示，每减免1美元税收，可带动7美元的经济回报，特别是促进就业正规化。他指出，秘鲁当前70%劳动力处于非正规状态，迫切需要通过类似政策改善劳动结构。

为防止现有企业钻空子，法律明确规定已有制造业务的企业不得迁入ZEEP。以Gloria为例，其不得以进入ZEEP为由规避现行税制。该政策专为新增投资设立，以带动新产业、促进地区转型和技术引进。特区由私营部门投资设立，并由专门的管理者负责招商及运营，但其税收优惠不同于入驻企业。

洛佩斯还表示，ZEEP的推广将带动道路、港口、机场等基础设施建设，推动全国范围内的发展。他建议，如可在中部雨林地区的Satipo和Chanchamayo设立ZEEP，用于可可豆加工及出口，将极具潜力。

利马商会（CCL）主席罗伯托·德拉·托雷·阿瓜约（Roberto de la Tore Aguayo）补充表示，该法律为其商会自2016年起推动的重要政策工具，旨在吸引外资、创造就业、活跃地区经济。他指出，设立ZEEP需满足投资与就业承诺，运营商需向外贸旅游部（MINCETUR）提交发展计划，获批后由部长会议主席办公厅（PCM）转交国会逐个立法审批。

他还透露，目前尚未正式设立任何ZEEP，但已有多个提案在准备阶段，其中包括靠近钱凯港口的特区项目。他强调，每一个ZEEP必须单独经由国会立法设立，不能直接通过法律框架附带通过。

德拉·托雷强调，ZEEP必须是全新投资，禁止现有企业“换壳转移”，也不允许旧资产注入。他指出，外贸部将对每项提案进行严格评估，确保项目具备实际发展潜力，并能促进区域产业的专业化发展。

最后，他表示，ZEEP将带动技术转移和知识扩散，有助于秘鲁青年走向专业化。尽管该政策在秘鲁刚刚起步，拉美地区如哥斯达黎加、多米尼加共和国和乌拉圭等国家，早在40年前已成功实施类似模式，并对各国GDP贡献显著，例如乌拉圭达6%、哥斯达黎加更高达11%。